——湖南省参事室（文史馆）文明创建工作纪实

参事室（文史馆）机关党委　黄拥民

2010年11月

    湖南省参事室（文史馆）2008年被省直机关工委授予“湖南省直机关文明单位”称号之后，室馆党组更加重视文明创建工作，加强组织领导，进一步强化措施、创新方法、拓展内容，扎实开展创建活动。文明之风愈吹愈劲，文明之花愈开愈艳，促进了参事工作和文史馆工作的全面发展，谱写了文明创建的新篇章。

    一、加强学习，注重提升素质，在创学习型机关中强化文明创建工作

    人是文明创建的主体，人的素质是文明创建工作的决定因素。学习是提升人的素质的必由之路。我们坚持以中心组学习带动支部学习，以支部学习带动党员学习，以集中学习促进全体干部职工学习，引导干部职工把学习作为一种觉悟和责任，养成努力学习、勤于思考的习惯。学习政治理论，坚定理想信念；学习党的路线方针政策和国家法律法规，提高政策水平和依法行政的能力；学习业务知识和科学文化知识，提高工作效率和服务效能。

    —— “请进来、走出去”，开展专题学习培训活动。“请进来、走出去”是为干部职工学习创造条件，提供平台和服务的有效方式。2年来，我们先后请有关专家、教授来机关举行专题讲座、报告、党课8场（次），专题电视（录像）辅导学习15次；派出参加省委组织部、省委党校（行政学院）、各有关院校、以及国务院参事室、国家行政学院等举办的各类培训班学习近30人（次）。

    ——“扑下身、静下心”，开展集中学习教育活动。近2年，先后在机关开展学习实践科学发展观活动、讲党性重品行作表率活动和作风建设年活动等主题教育活动，每次集中学习教育时间均在30天以上，每人每次作读书笔记1万字以上、写心得体会1篇以上，并开展学习心得交流和演讲活动。在今年室（馆）作风建设年活动中，7个厅级领导干部自始至终参加7个支部的集中学习，与普通干部职工一道学原著、学文件、学习参事工作文史馆工作制度和规范，做读书笔记、写心得体会。姚正先主任还亲自阅批了全体干部职工的读书笔记和心得体会。

    ——“缺什么、补什么”，开展自主选学读书活动。按照省委省政府《关于开展“三湘读书月”活动的通知》和省直工委《关于开展“全民阅读进机关”系列活动实施方案》的要求，开展“强素质、作表率，讲文明、树新风”主题读书活动，向机关干部职工推荐《开国大典》、《改变世界的发现》、《科学发展观在湖南的认识与实践》、《湖湘文化访谈》、《公务员职业道德与政务礼仪读本》等20余个阅读书目。腹有诗书气自华。通过读书正心养气、净化灵魂，提升人格、升华境界；通过读书开阔视野、启迪心志，拓宽思路、促进创新；通过读书提升研究新情况、解决新问题的能力。

    优越的学习条件，浓厚的学习风气，严谨的学习作风，培养了干部职工勤学善思的习惯，造就了书卷飘香的学习型机关。广大干部职工思想政治素质、文明素质不断增强，理论思维能力和实践创新能力不断提升，学用结合成效显著。去年，国务院参事室举办以创新参事工作为主题的“政府参事60年”征文活动，我室（馆）组织投稿20多篇，副主任彭爱学、陈伏球同志分别获得一、二等奖，原副主任程不吾参事获得三等奖，湖南省参事室机关荣获征文活动组织奖。

    二、明确目标，注重落实措施，在创新活动载体中推进文明创建工作

   （一）明确目标任务，加强组织领导

    目标任务是文明创建的动力，组织领导是文明创建的保障。室（馆）文明创建工作按照“以人为本，重在创建，贵在坚持，注重实效”的原则，以“内强素质，外树形象，提高效能，促进发展，构建和谐文明机关”为目标，与室（馆）　各项工作有机结合起来，切实加强组织领导。成立了室（馆）文明单位创建工作领导小组，由室主任姚正先任组长，室（馆）其他领导任副组长，各处（室）负责人任成员，办公室设在机关党委，具体负责文明创建日常工作。形成了一把手全面抓，分管领导亲自抓，各处（室）负责人具体抓，干部职工积极响应，上下联动，齐抓共管的生动局面。

   （二）创新活动载体，丰富创建内容

    文明创建工作是一项全面的、全过程的、全员参与的、长期的系统工程，其内涵十分丰富、外延极其广泛，只有丰富生动的创建活动才能承载其宽广厚重的创建内容。我们通过不断创新活动载体推进文明创建工作不断提质、深化。

    ——开展系列主题教育活动，巩固文明。转变作风是文明创建工作固本强基的必然要求，我们坚持不懈开展系列主题教育活动，着力加强作风建设，巩固和促进文明创建工作。开展深入学习实践科学发展观活动，转变机关作风，解决突出问题，促进科学发展；开展讲党性重品行作表率活动，倡导“四种作风”，建设“四型机关”，争做“六个表率”，树立文明新风；开展作风建设年活动，全面加强机关干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，增强干部“四气”（即底气、志气、士气、正气），打造廉洁务实、规范有序、风清气正、和谐高效的文明机关。同时，在主题教育活动中，着力加强干部队伍建设。今年5月，结合机构改革，对16名正副处长实行竞争上岗，30名干部职工实行双向选择，使德才兼备、实绩突出、作风优良、群众拥护的优秀干部脱颖而出，干部队伍结构进一步优化，工作积极性进一步增强。

    主题教育活动如同春风化雨，润物无声，逐渐培育、提升了干部职工的文明素养，文明已经成为干部职工行为的规范、工作的习惯、生活的常态。

    ——开展创先争优活动，带动文明。按照“五个好”、“五带头”的标准，开展“我的承诺”活动；以加强党性修养为主题，开展“我是一名党员”大讨论，举行“加强机关作风建设，弘扬新风正气从我做起”的演讲活动；以树立榜样带动全面为目的，开展“围绕提升素质，比学习；围绕提高效能，比作风；围绕创新进取，比贡献”的“三比”活动。如在今年的作风建设年活动中，7个处（室）、50多名干部职工撰写学习心得、分析检查报告共120多篇，27万余字；在筹备参事室成立60周年系列纪念活动中，发动干部挤时间撰写、修改《参事传略》近600篇。2年来，先后5次开展表彰活动，表彰“先进处室”、“先进基层党组织”、“文明处室”、“文明家庭”等23个（次），表彰“优秀公务员”、“先进工作者”、“优秀共产党员”、“文明职工”、工会积极分子等54人（次）。其中，省直机关优秀共产党员、优秀党务工作者各1名，省直机关优秀机关党委书记、专职副书记各1名；省直工会最佳工会工作支持者、先进工会工作者各1名；省直机关先进学习型党支部、先进基层党组织各1个。去年，负责室（馆）文明创建工作的机关党委被评为省直先进机关党委。

    榜样就是旗帜，就是催人奋进的不竭力量。“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。在榜样的影响和感召下，我室（馆）文明创建工作如雨后梨花，越开越艳。如今崇尚文明、践行文明、争创文明在机关蔚然成风。

    ——举行重大节日庆典活动，激励文明。举行“七一”纪念活动；开展纪念改革开放30周年学习活动；举行庆祝新中国成立60周年系列活动：观看爱国主义教育片《建国大业》，参加“新中国成立60周年·省直部门献辞”活动，参加省直机关庆祝建国60周年文艺汇演，举办庆祝新中国成立60周年宣传专栏——《经典中国·辉煌60年》，组织参观《三湘巨变——新中国成立60周年湖南经济社会发展成就展览》；举办湖南省参事室成立60周年系列庆祝活动等。以发展成果鼓舞人心，激发干部职工文明创建的热情。

    ——开展廉政教育和普法宣传活动，保障文明。落实党风廉政建设责任制;加强党风廉政教育：开展党纪教育、公仆意识教育、警示教育，增强勤政廉政意识；开展普法教育，增强法治观念。如组织观看廉政教育片《信天游》、《永不凋零的巴山红叶》、《蜕变的权力》、《北极雪》和《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》电视辅导片，开展《廉政准则》知识考试和机关干部学法、用法考试，组织参加“2009年百家网站法律知识竞赛”等。通过开展活动营造遵纪守法、勤政廉洁、风清气正的机关氛围，为文明创建工作保驾护航。多年来，室（馆）机关没有发现任何违纪违法事件。

    ——开展传统节庆和群众文体活动，展示文明。举行机关干部职工迎春联欢活动、团拜活动；组织“三八”、“五一”、“八一”、端午、中秋、重阳等节日庆祝活动；举行登山、跳绳、拔河等体育运动赛；组织丰富多彩的工会小组活动，如羽毛球赛、乒乓球赛、棋牌赛、赴省内外参观改革开放和现代化建设成就等一系列有益于身心健康的文体活动；组织老干部老有所学、老有所为、老有所乐活动；组织干部职工及其子弟（学生）以热爱生活、热爱祖国、拥护社会主义为主题的暑期亲子活动等。让广大干部职工在共建和谐中共享文明创建的成果。

    ——开展送温暖献爱心赞美德活动，拓展文明。开展救灾募捐活动和“慈善一日捐”活动；组织全体干部职工参加第二届全国道德模范评选投票活动等。在道德实践中提升境界，提高思想道德水平，不断拓展和深化文明创建。

    三、加强引导，注重制度建设，在建立完善机制中保障文明创建工作

    按文明创建工作的基本要求，加强制度建设，着眼于机制的建立完善，构建科学的制度体系，引导文明创建工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。一是建立完善文明创建工作制度。建立室（馆）创建文明单位领导小组和创建办公室例会制度，完善创建工作开展情况报告制度、检查考核制度等，以保证各项创建工作落到实处。二是建立健全室（馆）工作制度。在开展深入学习实践科学发展观活动中，进一步建立健全了《党组工作规则》、《会议制度》、《参事工作制度》、《馆员活动制度》、《办文制度》、《档案工作制度》、《财务管理制度》、《接待工作制度》、《联系参事馆员制度》、《参事馆员聘任程序》、《机关工勤岗位临时聘用人员管理办法》、《机关考勤制度》等18项制度，去年又制定了《贯彻落实科学发展观若干制度规定》，逐步形成了保障和促进文明创建工作和各项业务工作科学发展的制度体系。

    四、搞好服务，注重发挥作用，在促进科学发展中检验文明创建工作

   （一）参政咨询，建言献策，促进经济社会又好又快发展

    ——服务大局，围绕中心积极建言献策。组织参事围绕省委省政府的中心工作和我省经济社会生活中的热点、难点、重点问题，进行调查研究，提出意见和建议。2008年、2009年先后就长株潭“两型”社会建设、基础设施建设、新农村建设、发展循环经济、文化强省、扩大内需、保障民生、环境保护等重点课题进行调研，形成建言材料113篇。2010年确定了关于基本药物制度改革、公立医院改革、湖南省征信体系建设、推进我省农村公共服务设施建筑可再生能源运用等21个参事调研课题。6月下旬至7月上旬，我们组织40多名参事和工作人员组成7个调研小组，分赴我省36个医药制度改革试点县调研，高效、高质量完成了省委书记周强和省委常委、常务副省长于来山同志交办的调研任务，调研成果受到省委省政府领导高度评价。于来山同志批示：“……几位资深参事组织的基本药物制度调查报告，客观、真实、全面地反映了全省的情况，很有说服力，很有针对性和价值。……很能说明问题，很实在，很好！”。周强书记、徐守盛省长、郭开朗副省长均作了批示。近3年，有30余篇建议或报告得到国家部委领导和省领导40余次批示，近20个部门和单位来电来函来人回复采纳落实情况，有效的发挥了参政咨询作用。

    ——拓宽视野，多渠道全方位参政咨询。一是及时提交、报送参事的调查报告、参事建议和情况反映。二是召开年度参事工作座谈会，省长听取参事调研成果汇报，各厅局负责人参加。三是应基层政府邀请，组织参事为地方经济社会发展问诊把脉。四是组织参事修改法规草案、《政府工作报告》（征求意见稿）。近2年，修改我省地方性法规草案10个，提出意见80多条；修改《政府工作报告》（意见稿），提出意见和建议90余条，为政府科学、民主决策发挥了积极作用。

    ——创新方法，推动参政咨询深入发展。整合资源，优化专业结构，创新调研方法，实现从封闭式独立调研向开放式联合调研转变。通过与省直单位和兄弟省市单位及专家开展联合调研，有效地推动了参政咨询向前发展。如，与卫生厅联合调研课题《我省公共卫生机构经费保障情况调查》，被列入中国卫生部、英国国际发展部、世界卫生组织三方共同设计的“中国卫生政策支持项目”的子课题；与武汉市参事室就“武汉城市圈与长株潭城市群‘两型’社会建设问题”开展联合调研；今年国务院部分参事、湖南、江西等省部分参事将就“进一步推动我国油茶产业的发展”课题进行联合调研，并形成“参事建议”报国务院领导。

    ——积极宣传，扩大参事工作社会影响。加强对参事调研成果和参事工作的宣传，提高参事及参事工作的知名度和影响力。一是与《湖南日报》、湖南卫视、中新社《内情参考》等17家新闻单位建立经常性联系，报道参事工作的重要会议和活动，刊载参事的重要言论，开辟参事建言专栏。如湘中旅游、紫鹊界梯田申遗、崀山申遗等参事调研活动，由中央电视台等多家媒体报道。参事调研成果日益得到社会的关注和认同。二是改版室（馆）《工作通讯》和网站，及时刊载参事馆员文章。三是举办湖南省参事室成立60周年系列庆祝活动：今年是参事室成立60周年，我们将编纂出版《湖南省政府参事传略》、拍摄《湖南省政府参事60年》电视片、召开“湖南省参事室成立60周年暨参事馆员座谈会”，展现我省参事工作60年成就，总结经验，继往开来，进一步宣传我省参事和参事工作。

   （二）研文究史，著书立说，助推文化强省建设

    ——研文究史，组织各类文史活动。一是举办以湖湘文化为主题的馆员学术研讨活动和学术报告会。如举办湖湘文化与中华文明学术讲座、湖南居民和民族的历史变迁学术讲座、12省（市）文史馆和中央馆参加的“湖湘情·文史研讨暨书画艺术展”等，不断拓展湖湘文化研究的广度和深度。二是撰写省政府交办的文史稿件。如起草全省社会各界公祭炎帝陵、公祭舜帝陵、公祭孔子等祭文，并书写碑文。三是支持地方文化建设。组织馆员赴省内外文化景点考察调研，与当地政府有关部门进行座谈，就文物保护、景点建设等提出意见和建议，为地方文化建设献计出力。

    ——著书立说，大力弘扬湖湘文化。一是办好馆刊《文史拾遗》、诗刊《楚风吟草》，使之成为弘扬湖湘文化的重要阵地。二是编辑出版湖湘文化研究合著《湖湘文史丛谈》（1-3卷）、《湖湘旧事》文史丛书和《湘贤雅咏》。三是编撰《湖湘文库》、《中国地域文化通览·湖南卷》。四是支持馆员个人出版著作。近2年，馆员个人出版各类专著100余部，为丰富湖湘文化宝库作出了贡献。

    ——书画创作，传承优秀传统文化。一是借举办重大活动之机展示书画成果。如利用庆祝北京奥运会、澳门回归10周年、建国60周年、上海世博会等机会，举办书画创作笔会、参加全国文史馆员书画艺术精品展览，全面展示我馆艺术创作成就。二是组织馆员书画家赴省内外风景区采风写生，并现场举办书画笔会，促进书画创作与交流。三是支持馆员个人举办书画展览，推动湖湘文化的传播与发展。如先后协助黄铁山、颜家龙、邹传安馆员在北京中国美术馆举办个人书画展览。

    ——服务社会，奉献精神文化产品。一是送文化下乡、进社区。二是义卖义捐。如举办捐助见义勇为书画义卖笔会；与省红十字会、经济电视台举办“心系汶川·情动潇湘暨名人名家书画艺术品赈灾义卖会”。三是参与公益活动。如在我省援藏工作重点项目建设中，朱惟精馆员设计制作了全国最大的毛主席麻石雕像。四是组织馆员开展文化调研。开展关于4A景区旅游文化规范的课题调研，参与中央文史馆组织的“文化安全”课题调研等。

   （三）倾心服务，统战联谊，巩固和发展爱国统一战线

    ——强化意识，竭力提供优质服务。参事馆员是一个年高德劭、有专长、有影响、有代表性的以民主人士为主的群体，既是统战工作的重要力量，又是统战工作的重要对象。为参事馆员服务是统战工作的具体体现，不断提高服务水平和质量始终是室（馆）文明创建工作的重要内容。随着文明创建工作的深入开展，全体干部职工大局意识、统战意识和服务意识进一步增强，真正做到了对参事馆员在政治上关心，工作上支持，生活上照顾，让参事馆员感受到党和政府的关怀、重视。如每年组织参事馆员列席省人大、政协会议；湖南和平解放60周年，组织部分参事馆员撰写回忆文章并参加省重大纪念活动；组织聘任制参事参观上海世博会；举办参事馆员迎春茶话会；组织老参事老馆员开展春、秋游活动；坚持春节、夏季走访慰问参事馆员及其遗孀。去年春节前夕，受温家宝总理委托，我们组织看望了单先麟老参事，并考察了单老在平江创办的药材基地，协调当地政府为基地生产经营排忧解难；坚持为80岁以上的参事馆员祝寿；坚持对生病的参事馆员进行探视；增加参事调研、馆员活动、统战联谊经费；解决任命制参事中无固定收入的配偶及遗孀基本医疗保险等问题；改造机关大院，修建新办公楼，改善参事馆员工作、活动环境条件。　

    ——以文会友，深入开展海外联谊。参事馆员在美国等30多个国家和香港、澳门、台湾地区有亲朋好友，联系广泛。我们通过文化艺术交流、接待来访等多种形式，深入开展海外联谊。如圣辉馆员多次赴印度、台湾等东南亚国家和地区作佛教文化交流；在年初文化部组织的“中国艺术精品世界巡回展”中，雕塑艺术家朱惟精馆员荣获俄罗斯艺术领域最高荣誉奖——人民艺术家称号，并获得勋章一枚。今年6月，室（馆）领导率8名参事赴台湾考察，访问了台北、南投、台南、高雄等县市，就“两岸经济发展、中华文化传承”等两岸共同关心的问题进行了交流研讨，拜访了中国国民党中央党部、中华两岸文化交流协进会，拜会了佛光寺星云大师。近几年，参事馆员100余人次应邀出国（境）参加学术（艺术）交流活动、举办书画艺术展览；接待了美国中华民族文化促进会，台北湖南旅台湘阴同乡会等来自东南亚、日本、欧美和港澳台地区的专家学者和亲朋好友10多批次。为增进海内外人士的沟通和了解，宣传我国改革开放，促进祖国统一大业作出了积极贡献。

    春风得意马蹄疾，扬帆奋进正当时。在室（馆）机关各项文明创建活动如火如荼开展的今天，我们迎来了参事室60周年华诞，乘着文明创建的强劲东风，全体干部职工更加有信心、有决心在室馆党组的正确领导下，团结一心，求真务实，继往开来，再铸辉煌，再谱文明创建工作的华美篇章。