省政府参事 柳思维

　　 一、“弯道超车”，一个有生命力的新经济概念

　　“弯道超车”理念，原系体育竞技概念，指摩托车比赛中，摩托车因同等马力车手很难在直道线路胜出，而在弯道线路，车手则可以利用自己的技术优势超车胜出。但从2008年以来这一提法成为一个新的经济概念而广泛得到运用。

　　1、最早在区域经济发展中使用“弯道超车”概念的是河北省广宗县委书记毕振水。2008年3月7日11时河北《长城在线》网报道了采访广宗县委书记毕振水关于解放思想的谈话，这位县委书记根据该县实际提出：广宗的经济形态，是典型的内生型、追赶型经济。在这样的基础上发展，关键在于借助外力“弯道超车”，推动内生型经济向外向型经济转变，从而实现“补课追赶”的任务目标。很明显这里讲的“弯道超车”是指后发赶超型经济发展模式。

　　2、最早将 “弯道超车”概念用于描述企业实施科技创新、实现跨越式发展的是中华工商时报2008年03月21日关于康佳集团发布2008年白电产业整体战略、打造“中国健康白电第一品牌”的报道，标题就是康佳白电瞄上“弯道超车”，08年将加速发力。其后不久it.com.cn(IT世界网)于2008年4月11 日又报道了海尔电脑在市场开拓实现 “弯道超车”的情况，报道中指出“继2007年11月独家中标首都国际机场之后，海尔博越商用电脑在首都机场二次招标中再次脱颖而出，独中3000万元大单，并将相继进驻全国50多家主要机场。作为PC市场的后进入者，海尔电脑能够在商用领域屡屡取得重大突破，除了以博越为代表的过硬产品，其对于市场新趋势的敏锐嗅觉和开拓能力更是实现“弯道超车”的关键所在。很显然这里指的“弯道超车”是指企业通过科技创新在开拓市场方面实行了跨越发展。

　　3、最早用“弯道超车”概念对一个省的经济发展成绩进行肯定的是2008年11月20日人民网上发表的人民网记者王明浩关于河北省“三年大变样”培育经济“新增长极”的报道。这篇报道中作者评述河北以“反弹琵琶”理念，把“三年大变样”作为弯道超车的加速器，把中外城镇建设的新思想、新理念和新技术引入河北，把一流的规划设计、高质量的战略投资和先进的城市管理引入河北，变中求大、变中求强。”

　　4、最早将 “弯道超车”概念与应对国际金融危机的策略联系起来是2008年11月21日中国青年报发表的新华社记者周亮、赵东辉、傅琰关于“中国经济形势基层调研采访札记”，标题就是：“弯道超车”危中寻机。这篇采访札记一开头就对弯道超车的本义进行了解释，指出在摩托车赛车场上，有一个“弯道超车”理念，即摩托车因同等马力很难在直道线路胜出，而在弯道线路，车手则可以利用自己的技术优势超车胜出。三位记者在珠江三角洲走访时，听到这个地区的政界、工商界人士正运用这个理念应对金融危机的挑战，采访中明确指出金融危机时期就是企业的“弯道”时期，可能会出现分化现象，谁的“技术”好谁就会超越。

　　5、最早将“弯道超车”理念用于指导企业发展抢抓机遇的市级领导是广东省佛山市市长陈云贤。广东佛山日报2008年12月8日报道，2008年12月2日至5日佛山市市长陈云贤先后到三水、顺德两区调研。面对当前经济形势，陈云贤要求两区既要加大力度帮扶企业，又要先人一步，抢抓城市化发展机遇，在经济弯道中“超车”。“发展如赛车，弯道上的竞争才是决定胜败的关键。”陈云贤指出，虽然当前有困难、有压力，但更要看到“危”中之“机”：随着广佛同城化、珠三角一体化以及粤港澳合作的深化，佛山迎来了新一轮城市化发展的机遇，城市化进程将进一步加快，我市必须要抓住这个新的发展机遇。

　　6、最早将“弯道超车”理念作为一个省应对金融危机实现经济跨越发展的战略思想与方针的是湖南省委。2008年12月下旬在湖南省经济工作会议上湖南省委领导明确提出：世界经济调整对湖南来说机遇大于挑战。2009年，湖南经济不仅不能退缩，而且要实现经济增长10％的目标，同时在就业、城乡居民增收和城乡统筹等方面干成一番事业实现弯道超车。其后，时任省委书记张春贤在不同场合多次强调湖南要实现“弯道超车”，化金融危机之“危”为富民强省之“机”，实现后发赶超、科学跨越。同时“弯道超车”理念迅速在全省各市州经济工作会议上得到广泛宣传与贯彻。

　　湖南省委将弯道超车的理念作为本省经济应对金融危机的战略思路后，越来越多地获得了各地的认同。在2009年年初的广东省、河北省的“两会”期间，“弯道超车”便成为“两会”代表议论的中心，特别是广东省佛山市、湛江市、江门市、汕尾市等市的主要负责人都联系本地金融危机的实际，对本地如何实现“弯道超车”提出了具体对策。此外，中央各大媒体在对奇瑞汽车自主创新品牌、跨越发展的报道反复采用“弯道超车”的提法。2月18日至20日，人民日报、新华社、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台等在重要版面和时段先后刊播8篇通讯，报道了奇瑞依靠自主创新力争“弯道超车”的生动实践，如2月19日人民日报在《坚定信心应对挑战》专栏刊发《奇瑞蓄势“弯道超车”》，经济日报19日、20日推出系列报道《“弯道超车”看安徽》，详细介绍了奇瑞主动实施战略转型以来的新探索、新成就，着力从奇瑞的创新发展中展示中国汽车自主品牌的成长道路。报道还配发了编辑点评《自主品牌的新飞跃》，指出：“奇瑞的实践充分证明，我国汽车自主品牌有希望‘弯道超车’，有能力实现新的飞跃。”

　　以上说明“弯道超车”作为在经济发展面临危机与困难阶段的一种对策理念，作为后发地区的跨越发展的思路，作为一个新的经济概念，是具有生命力和针对性的。

　　 二、湖南经济实现“弯道超车”要突出抓重点

　　2008年湖南克服种种困难，经济低开高走、逆势而上，保持了平稳较快发展的势头。生产总值达到11156.64亿元，在全国排名前移两位；增速达到12.8%，比全国平均水平高3.8个百分点，在全国位居第9位。也可以说实现了“弯道超车”的第一步 。湖南经济能否继续实现“弯道超车”，使之在全国排名再上升，肯定难度更大。摩托车驾驶人员在竞技场上要实现“弯道超车”必须要在技术高超的情况下及时换档、加油、提速、稳向，四者缺一不可，否则超不了车，或超车后翻车，甚至车毁人亡。同理，在世界经济与中国经济处于“弯道”（经济危机与困难阶段），湖南经济要能实现顺利超车必须把握好以下几大要点：

　　1、进一步增强湖南经济后发追赶的复合动力。“弯道超车”要加油，而且要连续加油，加速才有动力。湖南经济必须进一步靠市场动力驱动，中部内陆大省的经济崛起，就需要进一步明确内需主导型的发展动力结构，即在投资需求方面抓住国家扩大内需的政策机遇，力争多上50亿以上的大项目，如地铁、水利枢纽工程，核电、“3+5城市群”之间轻轨建设、洞庭湖及四水流域的生态修复工程等等。更要注重扩大消费需求，尽可能使湖南机关公务员及事业单位专业技术人员与企业员工的工资收入水平与沿海地区的差距缩小，也能象GDP排名靠前一样进入全国前十名；同时提高离退休干部职工的收入水平，特别要使中低收入者及城乡贫困者的收入有大幅度的提高。这样才能改变消费预期，增强全省城乡居民消费信心。在扩大投资需求、消费需求动力为主的同时，要进一步开拓湖南产品出口需求，争取湖南出口占全国比重提到1%以上，使湖南经济崛起有充足的市场动力。

　　2、进一步实施名牌战略，突出科技创新，加大新型工业化的产业集群，培育湖南经济崛起的龙头工业、龙头服务业。湖南后发赶超经济崛起的希望在于科技创新，在于新型工业化，在于名牌产品崛起，要加强实施名牌战略的力度，尤其要培育一批国际工业名牌。一方面加大高新技术产业发展，培育一批年产值过千亿的新兴工业产业群，如新材料产业群等；另一方面是传统产业的升级改造，新增一批千亿元产值的产业群，尽快形成一至二个年产值过2千亿元的产业群。同时要加快金融、商贸餐饮、物流、旅游、文化等服务业的发展规模，通过大工业产业、大服务业、大名牌产品使湖南经济更快实现后发赶超“弯道超车”。

　　3、进一步做大做强做优湖南城市增长极。湖南经济崛起的希望在于大城市及大城市群增长极的形成。因此，做大做强各类城市是重点，做大做强长株潭城市群是重中之重，长株潭三市中做大做强长沙市尤其更重。尽快使长沙市人口、产业、产值的首位度提高，才能更好带动株、潭、岳、娄、益、常、衡、邵等市。决不可因近几年长沙市占全省GDP比重上升而抑制或放慢长沙的发展，要创造条件扩展长沙的发展空间，使长沙尽快成为“湘江北去”的特大型城市，成为“弯道超车”的旗手。

　　4、大力形成全省创业的氛围与局面，形成以民营经济为主体的中小企业赶超大军。要突破体制机制对全民创业的限制，进一步营造创业的舆论环境，降低公民创业门坎与成本，出台鼓励全民创业的政策，提供更好的创业服务。尤其对危机期间大学毕业生、返乡农民工、复员退伍军人自主创业要给予政策支持。要进一步发展民营中小企业，提高其对我省经济增长的贡献率及比重，形成以民营经济为主体的中小企业赶超大军。

　　5、抢抓机遇加快我省开放型经济发展。要在应对金融危机中抢抓机遇使湖南外向型经济发展能“弯道超车”。要加快湖南经济对外开放度，扩大国际国内先进生产要素引进，开发一批优质项目资源，优化招商环境，吸引更多更大的外企、央企、民企入湘，使湖南经济更好借梯上楼、借船出海，要加快湘南加工贸易梯度转移重点承接地和一批重点承接园区建设，力争实际利用外商直接投资和外贸进出口有较大幅度增长，使全省外贸出口占全国比重能尽快接近1%。同时加快实施我省企业走出去战略，找准机遇，实施抄底策略，积极稳妥在国外建立科研开发、原料采购、产品加工及产品营销基地，更好地利用两个市场两种资源。